銅陵邊檢站：打造“銅都‘七星’黨建聯(lián)盟”“四聯(lián)四創(chuàng)”提升服務(wù)發(fā)展質(zhì)效

銅陵出入境邊防檢查站作為駐守國(guó)門口岸服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的執(zhí)法力量，圍繞服務(wù)對(duì)外開放和銅陵外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，秉持“聯(lián)建、發(fā)展、共贏”理念，著力破解縱向“組織邊界”和橫向“部門藩籬”，牽頭成立“銅都‘七星’黨建聯(lián)盟”，聚焦高質(zhì)量黨建賦能外向型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展共同目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)了“組織聯(lián)建、口岸聯(lián)防、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、困難聯(lián)助”的良好效果。

一、主要做法

（一）組織聯(lián)建，創(chuàng)建區(qū)域黨建新格局。區(qū)域協(xié)同建平臺(tái)。圍繞服務(wù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，探索“黨建+”“邊檢+N”共建機(jī)制。2023年7月，與銅陵市財(cái)政局、商務(wù)局、海關(guān)、移動(dòng)公司、農(nóng)業(yè)銀行、海事處簽訂《銅都“七星”黨建聯(lián)盟協(xié)議》，圍繞“組織聯(lián)建、口岸管控、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、區(qū)域合作”4項(xiàng)內(nèi)容，建立“聯(lián)席會(huì)議、工作交流、資源共享”3項(xiàng)機(jī)制，以黨建聯(lián)盟引領(lǐng)服務(wù)發(fā)展計(jì)劃納入市直機(jī)關(guān)工委重點(diǎn)工作任務(wù)。最大限度實(shí)現(xiàn)人力、物力、財(cái)力和其他社會(huì)資源的有機(jī)整合，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”的實(shí)際效果。共建協(xié)作擴(kuò)內(nèi)涵。強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，建立黨內(nèi)生活“互學(xué)、互帶、互幫”機(jī)制，推行邊檢站黨支部與口岸單位、行政單位和企業(yè)黨組織“1+2”共建模式，創(chuàng)新“一體落實(shí)決策部署、一起匯報(bào)協(xié)調(diào)工作、一并維護(hù)口岸穩(wěn)定、一同促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”“四個(gè)一”工作法，建立每月聯(lián)席會(huì)議和重點(diǎn)工作聯(lián)合辦理等12項(xiàng)機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域黨組織組團(tuán)式發(fā)展，以黨建工作一體化推動(dòng)發(fā)展建設(shè)一體化。

（二）口岸聯(lián)防，創(chuàng)建口岸共治新模式。指揮體系聯(lián)防。完善邊檢、商務(wù)主管，成員單位齊抓共管的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，建立口岸管控共研究、共分析、共決策、共部署、共行動(dòng)、共督促“六共”制度，圍繞隊(duì)伍、安全和服務(wù)等內(nèi)容，健全口岸前沿聯(lián)巡、一線聯(lián)守、特情聯(lián)處、隱患聯(lián)排、應(yīng)急聯(lián)動(dòng)“五聯(lián)”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)口岸管控工作同頻共振，形成口岸管控強(qiáng)大合力。信息資源聯(lián)通。建立“周研判、月交流、季度會(huì)商”機(jī)制，在推進(jìn)口岸擴(kuò)大開放、促進(jìn)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展、優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境等方面，做到力量統(tǒng)一使用、任務(wù)統(tǒng)一部署、管理統(tǒng)一規(guī)范，情況互通、信息共享、行動(dòng)聯(lián)合、問(wèn)題聯(lián)處，為駐地黨委政府提供政策支持、提出解決方案，為口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)聯(lián)盟最優(yōu)服務(wù)。重大勤務(wù)聯(lián)動(dòng)。研究制定聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)實(shí)施細(xì)則，明確工作責(zé)任、細(xì)化聯(lián)動(dòng)措施、規(guī)范勤務(wù)運(yùn)行。聯(lián)合商務(wù)、海關(guān)、海事開展打擊走私偷渡、跨境賭博、“三股勢(shì)力”潛入潛出等違法犯罪活動(dòng)，凝聚口岸管控效能，積極構(gòu)建黨政警民企立體管控網(wǎng)絡(luò)，高效維護(hù)國(guó)門口岸安全無(wú)虞。

（三）發(fā)展聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)建助力發(fā)展新路徑。持續(xù)優(yōu)化口岸通關(guān)環(huán)境。聯(lián)合市商務(wù)局、海關(guān)、海事等單位，出臺(tái)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境服務(wù)開放發(fā)展14項(xiàng)措施》和“直裝直提”便民服務(wù)舉措，為外貿(mào)船舶提供“無(wú)縫查驗(yàn)，快速通關(guān)”查驗(yàn)和“一站式”通關(guān)服務(wù)，每航次外貿(mào)船舶通關(guān)時(shí)間縮短8-11小時(shí)、節(jié)約運(yùn)輸成本5萬(wàn)元。聯(lián)盟成立以來(lái)推動(dòng)全市外貿(mào)進(jìn)出口量達(dá)800余萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)20%，為企業(yè)節(jié)約運(yùn)輸成本1200余萬(wàn)元。有效提升口岸管控合力。聯(lián)合市商務(wù)局、海關(guān)、海事等單位常態(tài)化開展處突演練，有效提升口岸處置突發(fā)事件能力。聯(lián)合市財(cái)政局、商務(wù)局、海關(guān)等單位推動(dòng)市政府投資5000萬(wàn)元全面升級(jí)外貿(mào)碼頭硬件設(shè)施，有效提升碼頭安全性和運(yùn)營(yíng)效率。聯(lián)合移動(dòng)公司建成安徽首個(gè)長(zhǎng)江港口5G-A通感一體化基站，實(shí)現(xiàn)船舶位置、速度、航向等實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，有效提升口岸管控新質(zhì)戰(zhàn)斗力。

（四）困難聯(lián)助，創(chuàng)建服務(wù)民生新方法。“識(shí)勢(shì)”破題，凝聚共識(shí)。聚焦“政府之為、企業(yè)之需、群眾之盼”，打破單位之間存在“組織邊界”和“部門藩籬”，通過(guò)黨建聯(lián)盟的形式凝聚共識(shí)，聯(lián)合成員單位提交議案、提案5份，推動(dòng)口岸高質(zhì)量發(fā)展議案得到市委書記親自督辦。“順勢(shì)”解題，促進(jìn)發(fā)展。聚焦“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，組建服務(wù)外資外貿(mào)企業(yè)工作專班，建立外資外貿(mào)企業(yè)名錄庫(kù)和“一直在線”網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，出臺(tái)聯(lián)系包保、釋疑解惑、協(xié)調(diào)幫辦等服務(wù)舉措，助力企業(yè)穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)生產(chǎn)、穩(wěn)投資，企業(yè)和群眾的體驗(yàn)感和滿意度大幅提升。“聚勢(shì)”答題，協(xié)作共贏。推動(dòng)市財(cái)政局、商務(wù)局出臺(tái)《支持銅陵口岸集裝箱航運(yùn)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策》，推動(dòng)農(nóng)業(yè)銀行對(duì)涉外企業(yè)實(shí)施減費(fèi)讓利，聯(lián)盟成立以來(lái)累計(jì)投放法人貸款104億元，同比增長(zhǎng)11%，涉外信用證開證12億美元，優(yōu)惠手續(xù)費(fèi)超500萬(wàn)元；推動(dòng)移動(dòng)公司投資2200萬(wàn)元在銅陵有色集團(tuán)、冬瓜山銅礦等涉外企業(yè)打造5G+智慧應(yīng)用項(xiàng)目12個(gè)，幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)管理效率、生產(chǎn)效能、綜合效益多方位提升。

二、實(shí)際成效

“銅都‘七星’黨建聯(lián)盟”通過(guò)“黨建+”“邊檢+N”模式，有效盤活政策、職能、資金等要素，起到了集中力量辦大事、解難題的效果，努力把黨建引領(lǐng)發(fā)展從聯(lián)盟一域推廣到全市大局，工作經(jīng)驗(yàn)得到省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，相關(guān)做法在全省機(jī)關(guān)黨建工作交流會(huì)上作經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，案例入選“機(jī)關(guān)黨建服務(wù)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展基層黨建優(yōu)秀案例評(píng)選活動(dòng)”優(yōu)秀案例，經(jīng)驗(yàn)做法先后被中國(guó)移民管理報(bào)、安徽法制報(bào)、人民論壇網(wǎng)、安徽先鋒網(wǎng)等主流媒體刊載。

三、工作啟示

（一）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，用好“黨業(yè)融合”的重要抓手。“銅都‘七星’黨建聯(lián)盟”將黨的政治功能、組織功能貫穿于服務(wù)銅陵發(fā)展大局的各行業(yè)各領(lǐng)域，基于思想上、理念上的高度認(rèn)同，催生了聯(lián)盟抓實(shí)抓好黨建工作高度的思想自覺(jué)、政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，將“黨建引領(lǐng)發(fā)展”思路轉(zhuǎn)化為切實(shí)可行、長(zhǎng)遠(yuǎn)抓建的制度規(guī)范。

（二）堅(jiān)持服務(wù)中心，踐行“為民服務(wù)”的根本宗旨。“銅都‘七星’黨建聯(lián)盟”堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，拉高工作標(biāo)桿，高質(zhì)高效推進(jìn)“四聯(lián)四創(chuàng)”黨建工作法，將協(xié)作領(lǐng)域從黨建工作向口岸管控、擴(kuò)大開放、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)等各領(lǐng)域延伸拓展，始終用服務(wù)發(fā)展成效來(lái)檢驗(yàn)黨建工作成效，真正把黨組織的政治優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

（三）堅(jiān)持守正創(chuàng)新，拓展“互助協(xié)作”的內(nèi)涵外延。“銅都‘七星’黨建聯(lián)盟”繼承和發(fā)揚(yáng)銅陵市機(jī)關(guān)黨建分片共建和區(qū)域黨建建設(shè)中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，牢固樹立系統(tǒng)謀劃、系統(tǒng)推進(jìn)理念，把握機(jī)關(guān)黨建新的時(shí)代特征，圍繞共建口岸經(jīng)濟(jì)事關(guān)全局的中心任務(wù)，精準(zhǔn)聯(lián)動(dòng)相關(guān)核心要素資源，有效激活了機(jī)關(guān)黨組織的內(nèi)在活力和動(dòng)力。